33 от 20.10.2017

Скачать (100.5 Кб)

Российская Федерация
Иркутская область
Жигаловский район
Администрация Дальне-Закорского
сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
666418 с. Дальняя Закора, ул. Центральная,23 тел/факс.(839551)2-25-31
d_zakora@mail.ru

« 20 » октября 2017г № 33

Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Дальне-Закорского муниципального образования
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 4, 5, 6 Положения о бюджетном процессе в Дальне-Закорском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Дальне-Закорского сельского поселения от 14 ноября 2012 года № 14, Уставом Дальне-Закорского муниципального образования, администрация Дальне-Закорского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» согласно приложению 1.
2. Признать утратившим силу постановление администрации от 24 ноября 2016г № 60 «Об утверждении «Основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»».
3. Постановление опубликовать в установленном порядке в газете «Дальне-Закорские вести», разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации Дальне-Закорского сельского поселения.(http://дальняя-закора.рф).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава администрации Дальне-
Закорского сельского поселения: В.Ю.Каминская

Приложение 1
к постановлению администрации
Дальне-Закорского сельского поселения
от 20.10.2017г. № 33

Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

1. Основные положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьей 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяют основные цели, задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов и расходов бюджета и являются основой для составления проекта бюджета Дальне-Закорского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее – местный бюджет).
При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, проекта Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, основные параметры Прогноза социально-экономического развития Дальне-Закорского муниципального образования на 2018-2020 годы.
Основной целью бюджетной политики в период 2018 - 2020 годов является организация качественного управления муниципальными финансами для обеспечения сбалансированности и устойчивости местного бюджета, безусловного исполнения действующих и принимаемых обязательств наиболее эффективным способом.

2. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2016 - 2017 годах

Реализация бюджетной и налоговой политики в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года осуществлялась в условиях кризисного состояния экономики, а также роста расходных обязательств, обусловленных необходимостью реализации указов Президента от 7 мая 2012 года, повышением минимального размера оплаты труда, необходимостью исполнения условий получения целевых субсидий из областного бюджета.
Основными итогами реализации бюджетной и налоговой политики в 2016 году и в первом полугодии 2017 года являются:
1. Продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в бюджет поселения. В рамках работы межведомственной комиссии Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области по запросу администрации поселения представляются списки налогоплательщиков - юридических и физических лиц, имеющих налоговую задолженность, для проведения профилактической работы по добровольному погашению задолженности.
Ежемесячно с помощью программного комплекса «Взаимодействие с ФНС» проводится мониторинг начисленных и уплаченных платежей, ведется контроль сумм недоимки, поступлений в местный бюджет.
2. Организована работа по проведению разъяснительной работы среди населения о необходимости регистрации прав собственности на имущество и земельные участки, либо заключение договоров аренды на земельные участки.
3. Продолжена работа по выполнению социальных обязательств, определенных «майскими» Указами Президента Российской Федерации. Своевременно и в полном объеме исполнены все принятые расходные обязательства по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, а также текущие расходы муниципальных учреждений в объемах, обеспечивающих их функционирование.
4. Для повышения информированности граждан о местном бюджете и отчетах о его исполнении, повышения открытости и прозрачности информации об управлении бюджетными средствами муниципального образования продолжены регулярные публикации на официальном сайте администрации Дальне-Закорского муниципального образования в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет».
5. В целях повышения контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере закупок созданы правовые и методические основы для процедур санкционирования расходов бюджетов на стадии их планирования при составлении проекта бюджета. В качестве инструмента для такого санкционирования используются планы закупок и планы-графики закупок.
Местный бюджет за 2016 год был исполнен по доходам в сумме 5 679,3 тыс. рублей, или 100,2 % от уточненного плана (5665,4 тыс. рублей), в том числе безвозмездные поступления в сумме 4777,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 5792,3 тыс. рублей или на 96,5% от годовых уточненных назначений. Бюджет исполнен с дефицитом в сумме 112,9 тыс.рублей. Основными источниками финансирования дефицита бюджета в 2016 году явились изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
За 9 месяцев 2017 года в местный бюджет поступили доходы в сумме 4245,0 тыс. руб., или 73,8% от годового плана (годовой план 5749,5 тыс. руб.), расходы местного бюджета за 9 месяцев 2017 года составили 4 273,4 тыс. рублей или 70,5 % от годового плана (годовой план 6063,0 тыс. рублей).
В 2016 году проводимая бюджетная политика позволила обеспечить реализацию поставленных задач, а именно: сформировать и исполнить местный бюджет, обеспечить финансирование всех принятых обязательств.
Формирование и исполнение бюджета, совершенствование бюджетного процесса в проводилось в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Принятие решений о местном бюджете на очередной финансовый год осуществлялось до начала финансового года.

3. Основные направления бюджетной политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов

Основные направления бюджетной политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – бюджетная политика) реализуется на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная политика в период 2018-2020 годов сохраняет преемственность задач, определенных в 2017 году и актуализированных с учетом сложившейся экономической ситуации, и изменений, внесенных в действующее бюджетное законодательство Российской Федерации.
Бюджетная политика в 2018 году и плановом периоде должна соответствовать критериям последовательности, реалистичности, эффективности и адресности.
Основной целью бюджетной политики в период 2018 - 2020 годов является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета, безусловного исполнения действующих и принимаемых обязательств наиболее эффективным способом, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:
1) совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Дальне-Закорском муниципальном образовании;
2) предусматривать расходы на содержание органов местного самоуправления в соответствии с установленными Правительством Иркутской области нормативами;
3) формирование бюджета поселения на основе реестра расходных обязательств с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
4) развитие программно-целевых методов управления, осуществление разработки и реализации муниципальных программ в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Дальне-Закорского муниципального образования;
5) при исполнении бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсов обеспечить полное и своевременное исполнение действующих расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:
- выплаты по заработной плате с начислениями работникам муниципальных учреждений;
- оплата коммунальных услуг учреждений;
- мероприятия по подготовке к зиме объектов социально-культурной сферы;
- расходы муниципального дорожного фонда.
- уплата налогов и обязательных платежей.
6) оптимизация структуры расходов бюджета за счет перераспределения финансовых ресурсов в пользу приоритетных направлений и программ, сокращение неэффективных расходов, принятие новых расходных обязательств при наличии экономически обоснованных расчетов источников их финансирования;
7) обеспечение выполнения условий по софинансированию расходных обязательств бюджета Дальне-Закорского муниципального образования, на реализацию которых из областного бюджета предоставляются целевые субсидии;
8) обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
9) повышение эффективности проведения процедур муниципальных закупок;
10) создание условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета поселения в сложившихся экономических условиях;
11) повышение открытости и понятности местного бюджета, информационной открытости и понятности действий органов местного самоуправления;
12) соблюдение сроков и процедуры подключения администрации к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» - основной ресурс информации о государственных и муниципальных финансах;
13) совершенствование механизма муниципального финансового контроля.

4.Основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – налоговая политика) подготовлены с целью составления проекта бюджета Дальне-Закорского муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – местный бюджет).
Налоговая политика в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов будет направлена на повышение доходной части местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам за счет следующих мероприятий:
1) укрепление налоговой базы, путем продолжения работы по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности;
2) проведение разъяснительной и агитационной работы о необходимости оформления в собственность земельных участков под жилой застройкой, а также жилых объектов в связи с завершением строительства;
3) продолжение работы по уточнению отсутствующих (недостоверных) сведений о земельных участках, объектах недвижимости и их правообладателях;
4) оказание содействия в проведении мероприятий по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц в целях подготовки к переходу к налогообложению исходя из кадастровой стоимости имущества, как наиболее приближенной к рыночной стоимости этого имущества;
5) создание условий для развития среднего и малого предпринимательства, оказание информационной поддержки начинающим предпринимателям;
6) развитие межведомственного взаимодействия по легализации заработной платы, обеспечению полноты учета имущества и земельных участков, оформленных в собственность;
7) проведение муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, поставленных на учет, за соблюдением сроков и видов использования земельных участков;
8) увеличение доходов от оказания платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, путем расширения видов, объемов и качества оказываемых платных услуг населению;
9) проведение информационной и разъяснительной работы среди налогоплательщиков муниципального образования, направленной на повышение собираемости налогов, снижение недоимки по местным налогам в местный бюджет;
10) осуществлению мониторинга платежей в местный бюджет в разрезе доходных источников;
11) проведению комплекса мероприятий, направленных на снижение недоимки по платежам в бюджет;
12) проведение мероприятий по повышению налоговой грамотности населения.
При разработке проекта местного бюджета на 2018 – 2020 годы необходимо учитывать положения, обозначенные в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации и Основных направлениях налоговой политики Иркутской области на соответствующий период, а также планируемые изменения бюджетного и налогового законодательства.